政府派出机构的派出机关

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派出机关是指由县级以上地方人民政府经有权机关批准，在特定行政区划内设立的行使相当于一级人民政府管理职权的行政机关。在宪法和行政法上，派出机关并不是一级人民政府，但它却承担着在一定行政区域内一级政府应有的组织与管理职能，因而具有相当于一级人民政府的地位和作用。

在行政机关的分类上，派出机关属于一般权限的行政机关。《地方组织法》第68条规定的派出机关有三类：一是省、自治区人民政府经国务院批准设立的行政公署，也称地区专员公署。二是县、自治县人民政府经省、自治区人民政府批准设立的区公所。这两类派出机关传统上往往被认为主要履行管理农村和农业的职能，现在有逐渐将其撤销并划入相关市或乡镇的改革趋势。三是市辖区、不设区的市的人民政府经上一级人民政府批准设立的街道办事处，街道办事处往往履行管理城市或社区的职能。实践中隶属于某一级人民政府的开发区管委会也是该级人民政府的派出机关。

《宪法》第30条对于地方行政区划的规定限于省、县、乡三级，地市级除自治州和较大的市（含省会市、经国务院批准的较大的市和经济特区市）具有独立的立法地位外，地区行署实际上是代表设立它的省、自治区人民政府对特定行政区域行使管理职权的。街道办事处、区公所则是分别代表设立他们的市辖区、不设区的市及县、自治县的人民政府行使管理职权的。由于不存在与三类派出机关对应的本级人民代表大会，派出机关主要对设立它的人民政府负责。在行政法上派出机关可以成为行政复议的被申请人、行政诉讼被告人和行政赔偿义务人，行政公署还是适格的复议机关，如《行政复议法》第15条第一款第一项的规定，作为省、自治区人民政府依法设立的行政公署还可以成为复议机关来审理公民、法人或其他组织对所属县级地方人民政府的具体行政行为不服而提出的复议案件。在行政诉讼和行政赔偿中，派出机关也可以成为适格的被告和赔偿义务人。因而派出机关取得了事实上成为一级实体人民政府的法律地位。

区别

行政机关的派出机关与派出机构相比，虽然两者都具有派出组织的性质、都履行一定的行政职能，但又存在以下几点差异：

其一，设立的机关不同。派出机关由上一级人民政府经批准后依法设立。派出机构则由某一级人民政府的工作部门如厅局委办依法设立。

其二，权限的范围不同。派出机关的职能是综合的、权限是多方面的，对所管辖的某一地域范围具有相当于一级人民政府的管理职能，如地区行署往往设40个左右的职能局委办，有“麻雀虽小，五脏俱全”之称的街道办事处也具有基层政府的若干职能科室。派出机构则是基于某一单项行政职能而设立的，它的权限单一而仅就某一类行政事务行使职权，如公安派出所、工商所、税务所等；

其三，两者的名称存在差别。派出机关只有三类，即在行政公署、区公所和街道办事处前分别加上所在的地、市、市辖区或乡、民族乡的名称即可。而派出机构的名称很难概括，往往在其名称前要反映出设置这一派出机构的行政机关的名称，同时又要反映出该派出机构管辖地域的名称，如北京市公安局海淀分局北太平庄派出所。

由于行政机关的派出机关具有行政主体资格，能够以自己的名义实施行政行为，故从理论到实践对其无争议，以下主要探讨派出机构的性质及法律地位。

总体上说，行政机关派出机构与设立该派出机构的工作部门或行政机关是一个密不可分的整体，这反映在派出机构的人事权与财务权方面由设立它的行政机关统一管理，如《工商行政管理所条例》第2条规定，工商所的人员编制、经费开支、干部管理和业务工作等由区、县工商局直接领导和管理。派出机构并不构成一级独立的实体，它所享有的行政职权或履行的行政职责被包容在设立该机构的行政机关的职权与职责之中。派出机构主要是从便于管理或服务的角度考虑而设置的，实践中那些行政机关的管理幅度过大或地域太广的才需要按行政区划或经济区域来设立往往与行政机关的首长集中办公地有一定空间距离的派出机构。从行使的行政职权上看，往往由规范普遍设立的某一类派出机构的法律、法规或规章来统一设定派出机构的职权范围，如上述工商所条例第6条就列举了9项工商所的职责。但是该派出机构是否能以自己的名义独立行使这些职权还仍然要取决于单行法律、法规或规章的具体规定。有的可以署自己的名，有的则必须回所属行政机关盖章，即以设立它的工作部门的名义实施行政行为。如前述工商所条例第8条规定，除对个体工商户和集市贸易中的违法行为以自己的名义处罚外（不含吊销营业执照）工商所的具体行政行为就是区、县工商局的具体行政行为。作为区县国（地）税务局的税务所有以自己的名义作出2000元以下罚款的权力。但无论如何，派出机构有权在自己的职责范围内独立行使检查权以及独立地收集证据、认定事实、适用法律等。

应该指出的是，《行政复议法》第12条第二款规定的几种实行垂直领导的工作部门，其区县级的机关虽称上一级管理部门的“分局”，使其具有了上一级工作部门派出机构的性质，但其仍具有独立的行政主体资格的地位。在行政复议中，它们仍具有被申请人的资格，只不过申请人只能向其上一级业务主管部门提出复议申请。这些机关主要有全国垂直的海关、金融、国税、国安、外汇管理等，以及后来实行改革的省以下（对省级的则也可向省政府申请）的工商、质量技术监督部门、地税、药监、国土资源等，如原来的北京市丰台区工商行政管理局现改称北京市工商行政管理局丰台分局，但其在行使其行政职权时，仍有权以自己的名义独立实施行政行为。应该说，实行垂直领导的目的主要在于使下级摆脱隶属于地方政府关系的羁绊、避免其过多地行政干预以使行政执法更加独立、公正。这种改变并非完全否定区县级行政职能部门的行政主体地位。

派出机构的法律地位要视具体调整或设立该派出机构的法律、法规和规章的授权而论。如果该法律、法规和规章没有明确授权的则该派出机构的行为即为设立该机构的机关的行为。大多数情况下，派出机构仅为行为主体而不能成为责任主体。如当事人对某公安分局派出所的事实上羁押、不履行保护职责、干警殴打他人等不服起诉的，人民法院仍把该派出所的所属分局列为被告，但《治安管理处罚法》对公安派出所有授权的——即派出所以自己的名义实施警告和500元以下罚款的则应以该派出所为被告。

关于派出机构在行政复议中的被申请人的地位，《行政复议法》第15条第一款第二项规定，对政府工作部门依法设立的派出机构依照法律、法规或者规章规定，以自己的名义作出的具体行政行为不服的，该派出机构具有被申请人的地位，此时由设立该派出机构的政府工作部门或者该部门的本级地方人民政府受理申请人提出的行政复议。

派出机构在行政诉讼中的地位，最高人民法院在2000年3月8日公布的《行诉法解释》第20条和第21条作了明确规定。派出机构是否具有行政诉讼被告的主体资格主要取决于是否获得法定授权及是否超越授权。具体说，分为三种情况：

首先，行政机关的派出机构在没有法律、法规或者规章授权的情况下，以自己的名义作出具体行政行为，公民、法人或者其他组织不服而提起诉讼的应以该行政机关为被告，由其承担相应的法律责任。此时派出机构未获授权而以自己的名义实施行政行为，该行为被视为设立该派出机构的行政机关的行为。

另外，《行诉法解释》第22条规定：“复议机关在法定期间内不作复议决定，当事人对原具体行政行为不服提起诉讼的，应当以作出原具体行政行为的行政机关为被告；当事人对复议机关不作为不服提起诉讼的，应当以复议机关为被告。”本案中当事人的诉讼请求是撤销公安派出所的200元处罚决定，而不是对复议机关的不作为行为不服，所以，被告是作出具体行政行为的行政主体。故A选项正确。

特别提示被告确认中一个独立设立的行政机关，可能下设四个机构。在《宪法》语境下机构大于机关，但在行政法语境下，机关大于机构。一个依法设立的具有行政主体资格的行政机关，必然会有其内设机构——二级机构：如部下的司局，局下的处或科（乡镇政府的股不具有对外作出行政行为的主体资格，换言之，行政行为适格主体的下限是“县局”和乡镇政府）。有可能设的三个机构是派出机构、临时性机构和组建的机构。这四大机构的被告资格问题关键是看单行法对其有无授权。有法律、法规、规章授权的，该机构是被告，无法定授权的，该机关是被告。本题中对派出所应当是有授权的。

其次，行政机关在缺乏法律根据即在没有法律、法规或者规章规定的情况下，自行决定授权其派出机构行使行政职权，公民、法人或者其他组织对之不服提起诉讼的，应当以该行政机关为被告承担相应责任。此种情况下，设立派出机构的行政机关与派出机构之间实际上是一种公法上的行政委托关系，派出机构为代理人，设立其的行政机关作为被代理人应对派出机构的行为承受相应的法律后果，派出机构是行为主体，行政机关则为责任主体来承担相应的法律责任，此即“名为授权，实为委托”的情形。

最后，派出机构获得法律、法规或者规章授权后，在行使其获授权的行政职权时超出了法定授权范围，公民、法人或其他组织不服提起诉讼的，应当以实施该行为的派出机构作被告，如公安派出所作出600元罚款，还是派出所作被告。此时派出机构既是行为主体，也是责任主体，应当对其超越职权的行为承担法律责任。但公安派出所不会实施行政拘留、劳动教养行为，因为其既无法律手续，又无执行场所。若派出所在羁押室关押人三天属于限制人身自由的行政强制措施。

金堂县有10个区公所?

1979年

2月，贯彻执行中共中央《关于地主、富农分子摘帽问题和地、富子女成份问题的决定》，改订全社地主、富农子女本人成份为公社社员，并把地主、富农家庭出身的社员子女家庭出身改为社员。

3月12日，根据县的通知，公社所属各生产大队不设革命委员会，恢复原机构设置名称。

6月，南美生产大队开始实行家庭联产责任制，改变以生产队工作制，农民积极性得以提高。

9月，根据中央的有关指示，对1955年已改变华侨地主、华侨富农成份的侨户进行查对核实。

12月，改选和建立大队一级的管理委员会。

1980年

5月24日，受太平洋第4号强台风影响，全社暴雨成灾，出现内涝，农作物受淹面积近万亩。

7月4日至6日，召开中国***十五乡人民公社第六次代表大会，审议通过中共十五乡人民公社第五届委员会工作报告；选举产生中共十五乡人民公社第六届委员会和出席中共澄海县第四次代表大会代表。

11月9日至11日，召开十五乡公社第六届人民代表大会第一次会议，审议公社革命委员会工作报告和其他各项报告；选举产生公社管理委员会主任和副主任3名。

是年，全社从原16个生产大队分拆成隆南、隆华、隆北、东光、溪西、梅陇、碧砂、东浦、西浦、新楼、下长宁、上墩、后浦、南塘、雅道、林畔、下寨、南美、三洲19个生产大队，生产队123个。

1981年

3月，十五乡公社开始发行国库券。是年，全社早造内田单产首次突破874斤，创造了有史以来的最高纪录。

1982年

3月7日，开始第三次人口普查，至7月28日结束，全社当年7月1日零时全国人口普查统一标准时间的户数为4440户，人口为22353人。

是年，贯彻中共中央[1982]1号文件《全国农村工作会议纪要》，落实农村生产责任制，全社晚造亩产998斤，比1981年同期增产352斤。

1983年

1月，撤销十五乡人民公社，建立十五乡区公所；撤销农村生产大队，建立乡人民政府。全社19个生产大队，合并建立隆南、隆华、隆北、东光、溪西、南塘、南美、下长宁、碧东梅9个乡人民政府。至此，政社合一的人民公社体制宣告结束。

4月9日、5月10日，遭受两次特大暴雨，出现两次内涝，持续时间长达四五天之久，使全社绝大部分农作物严重受浸。

12月，贯彻国务院批转商业部通知，取消凭布票购买棉布的制度。翌年不再发布票，以后棉布敞开供应。

是年，贯彻执行中共中央关于《当前农村经济政策的若干问题》的指示，农业联产承包责任制进一步发展。

全面落实华侨房屋政策。至1986年，已归还侨房产权面积7063平方米，占69.7%；归还使用权面积4929.6平方米，占48.6 %。

1984年

1月17至24日，十五乡区公所在各乡相应召开第八届人民代表会议，选举产生各乡正副乡长，选举出席县第七届人民代表大会代表。

3月，南美乡为改善村民居住条件，每人口分配宅基地12平方米，全乡共分配宅基地14400平方米。

4月，早造大面积推广杂交水稻。

9月1日，从本学年度起，全区小学自一二年级改为六年制，使用教育部新编六年制课本。

12月5日，县人民政府公布莲花古寺、西浦龟山古墓为县级重点文物保护点，责成十五乡区落实保护措施。

1985年

1月，中共中央发布《关于进一步活跃农村经济十项政策》，十五乡区从本粮食年度起，取消粮油统购、派购，实行合同定购。县政府1985年21号文，确定全区定购粮26752担，食用油任务1177担。

6月22日至25日，遭第4号太平洋强台风袭击，风力10至11级，降雨量261毫米，潮州市铁铺区的鸡坑堤决口，洪水倾泻淹及十五乡整个区域，全区85%的村庄受洪水所包围，5100亩农作物受浸长达12小时之久，总经济损失达76.78万元。

7月23日，根据澄统发（85）第21号文件的通知，同意莲花古寺由佛教徒接收，同时进行修缮、开发。

8月5日，根据中共中央关于整党的决定, 全区的机关、企事业单位到农村分期分批进行整党，至1987年10月结束。整党期间，县委派工作组在碧东梅乡设立试点，摸索、总结农村整党的具体做法，后在全县推广。

9月10日，县委、县人民政府在澄城大众影剧院召开庆祝首届教师节暨优秀教师表彰大会，十五乡区部分中、小学教师受到大会的表彰。

12月6日，坐落在十五乡区与东里镇交界处的北溪大桥施工，至1986年7月1日建成通车，投资130万元。

12月30日，在中央七机部工作的上墩村外出干部张汉英回家乡探视并拜访十五乡区公所。

是年，全区进一步调整粮食与经济作物种植比例，全区水稻早造、晚造平均亩产创历史单产最高纪录。

1986年

1月，根据县建立区（镇）一级财政管理体制决定，建立十五乡区财政所，实行“划分税种、定收定支、收支挂钩、基数分成、超收奖励、一定二年”的包干管理制度。

3月，县人民法院复议建国以后判处的统战人物案件，十五乡区隆北村1951年被错杀的统战人士张两和被改判无罪。

月19日，东里邮局800门纵横制自动电话开通使用。原十五乡邮电支局撤除，合并东里邮局。

7月11日，受太平洋第7号强台风影响，从10日至12日，8级以上大风间断出现达40小时，降雨量284毫米，全区出现部分房屋倒塌、农作物受灾、渔池受淹情况。

11月13日，撤销十五乡区公所，建立十五乡镇人民政府。与此同时，撤销全区9个乡的建制，改置为18个村民委员会和1个居委会，即隆华、隆北、东光、溪西、梅陇、碧砂、东浦、西浦、新楼（新楼、上长宁）、下长宁、上墩、后浦、南塘、雅道、林畔、下寨、南美、三洲村委会和隆南居委会。

12月26日至27日，召开中国***十五乡镇第七次代表大会，审议通过中共十五乡镇第六届委员会工作报告；选举中共十五乡镇第七届委员会及出席县第六次党代会代表。

是年，华侨捐资办公益事业达88万港币。隆城乡海外华侨张昭荣等86人捐资82万港币新建了隆城报本学校，受到镇内外群众的赞扬。

1987年

1月8日，召开十五乡镇第九届人民代表大会第一次会议，审议镇人民政府工作报告和其他各项报告；选举产生镇长、副镇长4名。

是年，全镇水稻产量村村超历史，南塘、雅道、碧砂、三洲、下寨、上墩、梅陇、后浦等村早晚二造双跨千斤。后浦村获得了1356斤的高产片和1401斤的特高产攻关田，全镇获得全县创高产竞赛活动桂冠和四个第一。

1988年

2月28日，召开全镇党员和各校校长大会，传达中央1987年1—5号文件精神，镇委书记许旭彬强调全镇广大党员要坚持四项基本原则，旗帜鲜明地反对资产阶级自由化。

9月1日，十五乡镇从北溪桥头到下长宁桥头的镇性中心道路全面通车。

是年，落实侨房政策，全镇的5116平方米侨房，产权全面落实归还业主。

隆城乡海外华侨张昭荣、张慧青、张之初等捐资60多万元，建成隆城水厂、三洲林顺苞学校。

1989年

4月，原广东省农业厅厅长许仕钅监 到南美村考察。

夏，集资25万元新建中学教学楼和宿舍楼各一幢，建筑面积共668平方米。全镇适龄儿童入学率达到98.14%，小学生升中率达到96.5%，居全县之冠。初中升高中率67%，名列全县第二。

是年，为丰富群众文化生活，出版《十五乡文艺》刊物和《莲峰虎影》谜刊。

全镇有隆南等15个村（居）共投资62万元进行改水工作和环境的整治，使全镇一半以上的人口饮上自来水。

1989至1992年8月

南美村分两期兴建树基学校新教学楼。其中，省教育厅拨款2万元，澄海教育局拨款0.6万元，外出离休老干部陈全、陈长豪、陈惠才等带头捐资4万元，旅泰华侨陈铭继捐资0.3万元，汕头特区工业总公司捐资18万元。

1990年

3月27日至28日，召开十五乡镇第十届人民代表大会第一次会议，审议镇人民政府工作报告和其他各项报告；选举产生新的镇人大主席团和镇长、副镇长5名。

5月4日至5日，召开中国***十五乡镇第八次代表大会，审议通过中共十五乡镇第七届委员会工作报告和中共十五乡镇纪律检查委员会工作报告；选举产生中共十五乡镇第八届委员会、中共十五乡镇纪律检查委员会及出席县党代会代表。

是年，多渠道集资45万元，扩建、修建校舍2869平方米，其中扩建1280平方米，修建1589平方米。翌年，又集资79.81万元，新建校舍846平方米，修建校舍3285平方米，进一步改善办学条件。

1991年

投资21万元修筑老镇道（沿堤路）长1公里水泥路面。

投资23.6万元，完善供水设备的配套。

1992年

引进技术密集型的八通仪器设备制造公司，并投入资金150多万元，研制开发具有国内先进水平的高新技术产品—红外测温仪系列，其产品参加1992年北京（国际）发明博览会获铜奖，取得省技术监督局发给的生产许可证。

是年，基本完成潮（洲）樟（林）公路十五路段的拓宽和铺设水泥路面工程。

1993年

2月25日至26日，召开十五乡镇第十一届人民代表大会第一次会议，审议镇人民政府工作报告和其他各项报告；产生新的人大主席团和镇长、副镇长5名。

3月19日至20日，召开中国***十五乡镇第九次代表大会，审议通过中共十五乡镇第八届委员会工作报告和中共十五乡镇纪律检查委员会工作报告；选举产生中共十五乡镇第九届委员会、中共十五乡镇纪律检查委员会及出席县党代会代表。

10月，广东省民政厅确认南美村为解放战争游击根据地的革命老区村。

12月，东铁公路全长3500米的改造拓宽第一期工程竣工并经上级交通部门验收合格，交付使用。

是年，下寨村被省政府、汕头市批准为解放战争游击队活动根据地。

1995年

3月10日，经省人民政府批准，同意澄海市将十五乡镇更名为莲华镇。

4月，南美村试验早造抛秧技术。

5月30日，经省民政厅粤民基[1995]12号文批复，省人民政府批准，同意澄海市将十五乡镇更名为莲华镇。

6月9日，经转报省人民政府批准，省民政厅和汕头市人民政府分别以粤民基[1995]12号和汕府函[1995]62号文批复，同意将十五乡镇更名为莲华镇。

6月12日，经报请省人民政府批准，省民政厅以粤民基[1995]12号文，汕头市人民政府以汕府函[1995]62号文批复：澄海市十五乡镇已更名为莲华镇。

10月，南美村村民陈周群捐资5万元修建村道。

12月8日，莲华镇举行更改镇名挂牌仪式，汕头市有关领导、澄海市五套班子领导参加了挂牌仪式。

1996年

1月30至31日，召开莲华镇第十二届人民代表大会第一次会议，审议镇人民政府工作报告和其他各项报告；选举产生镇人大主席1名和镇长、副镇长4名。

1997年

1月，碧砂村恢复建立合作医疗保障制度。

5月，国务委员彭佩云考察莲华镇的计划生育工作，高度评价全镇计生工作并称赞东浦村计划生育“三结合”做法。

同月，汕头市委书记许德立、市长周日方到南美村考察了解村民饮水情况。

夏，汕头市委书记许德立视察梅陇村，了解村民生活情况及村基础设施建设情况。

9月，莲华镇溪西村选手李珊燕、南塘村选手吴继盛在汕头市首届残疾人运动会上分别获得羽毛球双打金牌和男子50米游泳银牌。

同月，汕头市老区工作现场会在莲华镇召开，汕头市委书记许德立主持会议。

是年，在东光村建设全市第二个育秧工厂，保证秧苗的供给。

莲华镇投资35万元完成了莲花山温泉旅游风景区的详细整编工作。

1998年

1月，碧砂村全村各户安装自来水。

5月，在汕头市驻西浦农村基层建设工作队队长、汕头画院副院长、著名画家肖映川和原澄海市副市长、著名版画家许川如的大力倡导和支持下建设西浦美术写生基地。

9月，在上级政府及有关单位的大力支持和帮助下，共筹集资金1200万元投入改水首期工程建设，解决了全镇15个村的饮水问题，使全镇80%的人口饮上自来水。

10月，莲华镇计生服务所被评为汕头市乙级服务所。

冬，碧砂村无偿划出耕地50多亩用于新建莲花古寺大道及作为古寺扩建用地。

是年，全镇水稻抛秧面积达到90%以上，成为汕头市首个抛秧示范镇。

1999年

3月11日至12日，召开莲华镇第十三届人民代表大会第一次会议，审议镇人民政府工作报告和其他各项报告；选举产生莲华镇人大主席1名和镇长、副镇长5名。

3月23日至24日，召开中国***莲华镇第十一次代表大会，审议通过中共莲华镇第十届委员会工作报告和中共莲华镇纪律检查委员会工作报告，选举产生中共莲华镇第十一届委员会和中共莲华镇纪律检查委员会。

4月，南美村实施电解工程，改善村民用电条件。

8月，调整学校布局，全镇从1999年以前的12所学校调整为7所。

秋，碧砂村创办教育基金会。

是年，引进投资200万元的莲花山矿泉水厂。

远东国兰有限公司代表广东省参加世界园艺博览会获金奖2次、银奖2次、铜奖1次，广东省人民政府给予特别嘉奖。

莲华镇碧砂村潘洁妹获第二届“广洋杯”佳谜创作奖。

2000年

3月，碧砂村成立果蔬协会。

4月，离休老干部陈长豪捐资10万元在南美村修建了占地4000平方米的灯光篮球场。

7月，引进汕头国安企业有限公司和香港乾泰隆有限公司开发莲花山温泉度假村，工程正式开工建设，该项目占地3000亩，设计投资1.8亿人民币，首期工程占地235亩，投资6000万元。

9月2日，因受“玛莉亚”热带风暴影响，全镇遭受多年来未遇的内涝灾害，造成严重的经济损失，受浸农作物和水产养殖面积8195亩。下长宁、上墩等6个村庄不同程度受浸，全镇直接经济损失1050万元。

12月，中共汕头市委组织部、汕头市科学技术协会授予碧砂村“汕头市农村实用技术培训示范基地”的称号。

是年，莲华镇理顺党支部和村委会关系工作受到上级的肯定，被评为汕头市理顺党支部和村委会关系工作先进单位。

2001年

2月14日，投资148万元建成三洲涵提水站，解决全镇农田用水难问题。

3月7日，召开莲华镇第十三届人民代表大会第三次会议，审议镇人民政府工作报告和其他各项报告，选举产生镇人民政府镇长。

5月，碧砂村被省环保局评为首批广东省生态示范村。

7月，动工铺设从东铁公路至东光村东闸门全长305米、宽7米的“隆城联乡路”部分水泥路面；修缮“隆城联乡路”中段交通桥，全长29.3米、宽3.3米的桥面，总投资20万元。

8月，中华人民共和国农业部确认绿源复合肥有限公司为全面质量管理达标企业。

9月28日，首期投资1.2亿元的莲花山温泉度假村竣工投入营业。

是年，投资186万元，基本完成6300亩低产田的综合开发；投资308万元，土石15.7万立方，加固防洪堤及围内排灌渠系建设。

多方筹资150多万元铺设镇性供水主干管2.5公里。投资80万元实施新楼、西浦、碧砂等村的水改工程，使群众饮上自来水。

远东国兰有限公司参展兰花获第九届中国兰花博览会金奖。

莲华镇灯谜爱好者参加福建“施琅杯”谜会，获团体第二名，碧砂村潘洁妹获个人书面竞猜优秀射手的称号。

2002年

3月19日至20日，召开莲华镇第十四届人民代表大会第一次会议，审议镇人民政府工作报告和其他各项报告；选举产生镇人大主席1名和镇长、副镇长4名。

3月，根据澄海市人民政府《关于加强我市基础教育工作的若干意见》的通知精神，全镇设置中学1所和中心、报本、鹤浦3所完全小学。

4月15日，召开中国***莲华镇第十二次代表大会，审议通过中共莲华镇第十一届委员会工作报告和中共莲华镇纪律检查委员会工作报告，选举产生新一届中共莲华镇委员会和中共莲华镇纪律检查委员会。

4月，汕头市人民政府授予东浦村“计划生育先进村”称号。

下半年，开发“盛安楼”古寨以及寨后果林旅游山庄“百草园”为特色旅游景区。

8月，引进了占地54亩的远东国兰有限公司。

9月份，投资80万元，采用人工湿地生态处理工艺技术，在隆碧路旁建设一座占地5000平方米日处理污水1000吨的人工湿地污水处理系统，这是汕头市第一个人工湿地污水处理系统。

12月，召开由全镇各村二委干部、各包村组长参加的调整学校布局动员大会，邀请澄海市教育局领导作动员报告。

是年，投资116万元对西浦水库进行除险加固，提高农业防灾抗灾能力。

远东国兰有限公司参展兰花获第十届中国兰花博览会金奖。

2003年

1月，开始实施全镇学校布局调整方案，撤去东浦小学并入中心小学；撤去溪西小学并入报本小学，撤去下长宁小学、南美树基学校并入鹤浦小学。

蒙牛乳业(沈阳)分公司那年成立，具体介绍

是。根据百度地图查询结果显示。

1、成都市金堂县金山路金山森林公园。

2、成都市金堂县迎宾大道一段耍都。

3、四川省成都市金堂县赵镇街道金沙街游客中心旁。

4、四川省成都市金堂县赵镇街道万达停车场。

5、春风路金阳尚城酒店后面。

6、成都市金堂县金山路136号金山森林公园西区。

7、成都市金堂县中河湾路星月湾。

8、成都市金堂县金山路金山郡。

9、四川省成都市金堂县金泉路282号对面。

10、成都市金堂县滨江路一段万方家园(滨江路段)南侧约40米。

2002年成立，主要负责沈阳地区蒙牛品牌所有常温、低温奶及奶制品的销售工作。目前在沈阳市场已经有很高的品牌知名度及市场占有率。公司现有员工450余人。

蒙牛乳业（沈阳）有限责任公司，是由内蒙古蒙牛乳业（集团）有限责任公司投资建设的大型乳品生产加工企业。公司位于沈阳市新城子区虎石台经济技术开发区前占工业园，地处沈阳市北部，是沈阳市的北出口，公路、铁路在区内通过，交通便利、通讯方便，水、电、汽等基础设施完备。

公司占地面积152,076平方米，建筑面积50,000平方米，项目总投资4.2068亿元。公司主要产品为冰淇淋、液体奶二个系列产品。其中冰淇淋八条花色雪糕线、三条挤压冰淇淋生产线 、一条速冻隧道线，日生产能力250吨；液奶15条无菌软袋灌装机、预处理能力：330吨/16小时，其中40%可做发酵型或调配乳饮料。

沈阳事业部液奶公司于2004年底投产，液奶无菌软袋灌装机生产线15条，其原料主要来源于当地农民饲养的奶牛，当地农民饲养奶牛可达5,000头以上，解决就业人员2,000人。对带动当地种、养、加等相关产业链的发展，促进沈城经济建设的发展，加快农民脱贫致富的步伐，缓解城镇待业人员的就业压力起到积极的作用，是拉动农业产业结构调整的龙头企业。

冰淇淋公司于2005年5月4日正式投产，沈阳事业部拥有冰淇淋生产线14条，冰淇淋车间建成后是目前亚洲第二大单体车间。目前冰淇淋公司可生产产品有蒂兰圣雪、苹果派、菠萝派、瓜浓、冰凌厂(黄桃)、 纯冰糖、纯脆（草莓）、18度脆筒、小随变(香)、 随变炫（草）、随便炫(巧) 、可可雪糕(回)、 鲜奶简砖、随便转(牛) 、零点咖啡、香芋脆皮、精布丁、冰葡萄、绿色心情、奶酪、随变转（巧）、松仁玉米、玉米棒、香雪杯（奶）、奶杯、牛奶大奶块、蜜瓜大奶块、悠悠果等近三十余种。

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